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國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)回應社會(huì )關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)

2017年01月11日    來(lái)源:中國政府網(wǎng)【字體: 打印

(國辦發(fā)〔2013〕100號)

 

各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:

依法實(shí)施政府信息公開(kāi)是人民政府密切聯(lián)系群眾、轉變政風(fēng)的內在要求,是建設現代政府,提高政府公信力,穩定市場(chǎng)預期,保障公眾知情權、參與權、監督權的重要舉措!吨腥A人民共和國政府信息公開(kāi)條例》施行以來(lái),政府信息公開(kāi)邁出重大步伐,取得顯著(zhù)成效。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展和信息傳播方式的深刻變革,社會(huì )公眾對政府工作知情、參與和監督意識不斷增強,對各級行政機關(guān)依法公開(kāi)政府信息、及時(shí)回應公眾關(guān)切和正確引導輿情提出了更高要求。與公眾期望相比,當前一些地方和部門(mén)仍然存在政府信息公開(kāi)不主動(dòng)、不及時(shí),面對公眾關(guān)切不回應、不發(fā)聲等問(wèn)題,易使公眾產(chǎn)生誤解或質(zhì)疑,給政府形象和公信力造成不良影響。為進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)工作,增強公開(kāi)實(shí)效,提升政府公信力,經(jīng)國務(wù)院同意,現提出以下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步加強平臺建設

(一)進(jìn)一步加強新聞發(fā)言人制度建設。要以主動(dòng)做好重要政策法規解讀、妥善回應公眾質(zhì)疑、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、權威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點(diǎn),切實(shí)加強政府新聞發(fā)言人制度建設,提升新聞發(fā)言人的履職能力,完善新聞發(fā)言人工作各項流程,建立重要政府信息及熱點(diǎn)問(wèn)題定期有序發(fā)布機制,讓政府信息發(fā)布成為制度性安排。國務(wù)院新聞辦公室要圍繞國務(wù)院常務(wù)會(huì )議等重要會(huì )議內容、國務(wù)院重點(diǎn)工作、公眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì ),把國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布廳建設成中央政府重要信息發(fā)布的主要場(chǎng)所。與宏觀(guān)經(jīng)濟和民生關(guān)系密切以及社會(huì )關(guān)注事項較多的相關(guān)職能部門(mén),主要負責同志原則上每年應出席一次國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì ),新聞發(fā)言人或相關(guān)負責人至少每季度出席一次。國務(wù)院各部門(mén)要建立健全例行新聞發(fā)布制度,利用新聞發(fā)布會(huì )、組織記者采訪(fǎng)、答記者問(wèn)、網(wǎng)上訪(fǎng)談等多種形式發(fā)布信息,增強信息發(fā)布的實(shí)效;與宏觀(guān)經(jīng)濟和民生關(guān)系密切以及社會(huì )關(guān)注事項較多的相關(guān)職能部門(mén),要進(jìn)一步增加發(fā)布的頻次,原則上每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會(huì )。各。▍^、市)人民政府要建立政府主要負責同志依托新聞發(fā)布平臺和新媒體發(fā)布重要信息的制度,并指導本級政府各部門(mén)和市、縣級政府加強新聞發(fā)布工作,進(jìn)一步增強信息發(fā)布的權威性、時(shí)效性,更好地回應公眾關(guān)切。

(二)充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開(kāi)中的平臺作用。各地區各部門(mén)要進(jìn)一步加強政府網(wǎng)站建設和管理,通過(guò)更加符合傳播規律的信息發(fā)布方式,將政府網(wǎng)站打造成更加及時(shí)、準確、公開(kāi)透明的政府信息發(fā)布平臺,在網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域傳播主流聲音。加強政府信息上網(wǎng)發(fā)布工作,對各類(lèi)政府信息,依照公眾關(guān)注情況梳理、整合成相關(guān)專(zhuān)題,以數字化、圖表、音頻、視頻等方式予以展現,使政府信息傳播更加可視、可讀、可感,進(jìn)一步增強政府網(wǎng)站的吸引力、親和力。涉及群眾切身利益的重要決策,要在政府網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn);重要政策法規出臺后,要針對公眾關(guān)切,及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布政策法規解讀信息,加強解疑釋惑;對涉及政務(wù)活動(dòng)的重要輿情和公眾關(guān)注的社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題,要積極予以回應,及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布權威信息,講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施以及處理結果等,地方政府和部門(mén)負責同志應主動(dòng)到政府網(wǎng)站接受在線(xiàn)訪(fǎng)談。拓展政府網(wǎng)站互動(dòng)功能,圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn),通過(guò)領(lǐng)導信箱、公眾問(wèn)答、網(wǎng)上調查等方式,接受公眾建言獻策和情況反映,征集公眾意見(jiàn)建議。完善政府網(wǎng)站服務(wù)功能,及時(shí)調整和更新網(wǎng)上服務(wù)事項,確保公眾能夠及時(shí)獲得便利的在線(xiàn)服務(wù)。加強政府網(wǎng)站數據庫建設,逐步整合交通、社保、醫療、教育等公共信息資源,以及投資、生產(chǎn)、消費等經(jīng)濟領(lǐng)域數據,方便公眾查詢(xún)。

(三)著(zhù)力建設基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動(dòng)交流新渠道。各地區各部門(mén)應積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體,及時(shí)發(fā)布各類(lèi)權威政務(wù)信息,尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件和政策法規方面的信息,并充分利用新媒體的互動(dòng)功能,以及時(shí)、便捷的方式與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流。開(kāi)通政務(wù)微博、微信要加強審核登記,制定完善管理辦法,規范信息發(fā)布程序及公眾提問(wèn)處理答復程序,確保政務(wù)微博、微信安全可靠。

此外,要進(jìn)一步加強政府熱線(xiàn)電話(huà)建設和管理,清理整合有關(guān)電話(huà)資源,確保熱線(xiàn)電話(huà)有人接、能及時(shí)答復公眾詢(xún)問(wèn)。

二、加強機制建設

(四)健全輿情收集和回應機制。各地區各部門(mén)要建立健全輿情收集、研判和回應機制,密切關(guān)注重要政務(wù)相關(guān)輿情,及時(shí)敏銳捕捉外界對政府工作的疑慮、誤解,甚至歪曲和謠言,加強分析研判,通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專(zhuān)家解讀、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)等形式及時(shí)予以回應,解疑釋惑,澄清事實(shí),消除謠言;貞婈P(guān)切要以事實(shí)說(shuō)話(huà),避免空洞說(shuō)教,真正起到正面引導作用。有關(guān)主管部門(mén)要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò )輿情監測工作力度,重要輿情形成監測報告,及時(shí)轉請相關(guān)地方和部門(mén)關(guān)注、回應。

(五)完善主動(dòng)發(fā)布機制。各地區各部門(mén)要圍繞黨和政府中心工作,針對公眾關(guān)切,主動(dòng)、及時(shí)、全面、準確地發(fā)布權威政府信息,特別是政府重要會(huì )議、重要活動(dòng)、重要決策部署,經(jīng)濟運行和社會(huì )發(fā)展重要動(dòng)態(tài),重大突發(fā)事件及其應對處置情況等方面的信息,以增進(jìn)公眾對政府工作的了解和理解。對發(fā)布的政府信息,要依法依規做好保密審查,涉及其他行政機關(guān)的,應與有關(guān)行政機關(guān)溝通確認,確保發(fā)布的政府信息準確一致。統籌運用新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等發(fā)布信息,充分發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用,擴大發(fā)布信息的受眾面,增強影響力。

(六)建立專(zhuān)家解讀機制。重要政策法規出臺后,各地區各部門(mén)要及時(shí)組織專(zhuān)家通過(guò)多種方式做好科學(xué)解讀,讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策和改革舉措。有關(guān)部門(mén)可根據工作需要,組建政策解讀的專(zhuān)家隊伍,提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、權威性和有效性,讓群眾“聽(tīng)得懂”、“信得過(guò)”。

(七)建立溝通協(xié)調機制。各地區各部門(mén)要加強與新聞宣傳部門(mén)、互聯(lián)網(wǎng)信息內容主管部門(mén)以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系,建立重大政務(wù)輿情會(huì )商聯(lián)席會(huì )議制度,建立政務(wù)信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動(dòng)機制,妥善制定重大政務(wù)信息公開(kāi)發(fā)布和傳播方案,共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導工作。

三、完善保障措施

(八)加強組織領(lǐng)導。各地區各部門(mén)要把做好政府信息公開(kāi)、提高信息發(fā)布實(shí)效擺上重要工作日程,做到政府經(jīng)濟社會(huì )政策透明、權力運行透明,讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監督,不斷把人民群眾的期盼融入政府決策和工作之中,努力增強提升政府公信力、社會(huì )凝聚力的“軟實(shí)力”。地方政府和部門(mén)主要負責人要親自過(guò)問(wèn),分管負責人要直接負責,逐級落實(shí)責任,確保各項工作措施落實(shí)到位。要加強工作機構建設,已經(jīng)設置專(zhuān)門(mén)機構的,要加強力量配置,把專(zhuān)業(yè)水平高、責任心強的人員配置到關(guān)鍵崗位,特別是要選好配強新聞發(fā)言人;尚未設置專(zhuān)門(mén)機構的,要明確專(zhuān)人負責,確保在應對重大突發(fā)事件以及社會(huì )熱點(diǎn)事件時(shí)不失聲、不缺位,有條件的應盡快成立專(zhuān)門(mén)機構,保障必要的工作經(jīng)費。同時(shí),要為信息公開(kāi)工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博微信相關(guān)人員參加重要會(huì )議、掌握相關(guān)信息提供便利條件。

(九)加強業(yè)務(wù)培訓。各地區各部門(mén)要建立培訓工作常態(tài)化機制,經(jīng)常組織開(kāi)展面向信息公開(kāi)工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博微信相關(guān)人員等的專(zhuān)業(yè)培訓,及時(shí)總結交流經(jīng)驗,不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。有關(guān)部門(mén)要把政府信息公開(kāi)工作列為公務(wù)員培訓內容,進(jìn)一步加大培訓力度,擴大培訓范圍。

(十)加強督查指導。國務(wù)院辦公廳和國務(wù)院新聞辦公室、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室要協(xié)同加強對政府新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等平臺建設和管理工作的督查和指導,進(jìn)一步完善相關(guān)措施和管理辦法,加強工作考核,加大問(wèn)責力度,定期通報有關(guān)情況,切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題,確保平臺建設和機制建設的各項工作落實(shí)到位。

國務(wù)院辦公廳

2013年10月1日